Экс-посол США в СССР: Если Штаты хотят сохранить Украину, они должны не накачивать ее оружием, а добиться начала переговоров
Четыре недавних события направили конфликт на Украине в явно более опасное русло:
— Присоединение Россией еще четырех украинских провинций блокирует компромиссные решения, которые были возможны ранее;
— Атаки, выведшие из строя «Северный поток», делают невозможным в ближайшей перспективе восстановление России в качестве основного поставщика энергоносителей в Германию, даже если боевые действия на Украине чудесным образом закончатся;
— Нападение Украины на мост в Крым предоставило России предлог для эскалации ударов по украинским гражданским объектам;
— Российские удары по инфраструктурным объектам, несомненно, нанесут больший ущерб Украине, чем та способна нанести России.
Лидеры как России, так и Украины поставили перед собой невыполнимые цели. На самом деле, ни один участник событий на Украине не поддержал такую цель, которая могла бы восстановить мир в этом регионе. Недавнее включение Россией четырех украинских областей в состав Российской Федерации не будет принято ни соседями России, ни большинством европейских держав.
Украина же, даже при поддержке НАТО, не может создать стабильное, функционирующее государство целиком в тех границах, которые она унаследовала в 1991 году. Если она попытается вернуть эти территории силой и будет поощрена и поддержана США и НАТО сделать это, то Россия (а не только президент Путин), скорее всего, в отместку попросту уничтожит Украину. Реальность побеждает иллюзию всякий раз, когда они вступают в конфликт.
А если война прекратится с разрушением Украины — Киев и Львов сравняют с землей. Если российский лидер убежден, что цель США и Запада состоит в том, чтобы убрать его, что помешает ему по ходу дела убрать других?
Этого не должно было случиться. Когда холодная война закончилась и СССР распался на 15 отдельных стран (из-за давления изнутри, а не извне), Европа внезапно стала цельной и свободной, что было целью политики США и НАТО во время холодной войны. Для обеспечения будущей стабильности и процветания Европы главной задачей было создание системы безопасности, охватывающей все страны Европы.
Но череда американских президентов, от Клинтона до Трампа, предпочли вместо этого расширить НАТО, отменить договоры о контроле над вооружениями, положившие конец холодной войне, и вовлечь бывшие советские республики в военный союз, исключающий Россию. Бенджамин Эбелоу кратко описал знаменательные события в своей проницательной книге «Как Запад принес войну на Украину».
Эту войну можно было бы предотвратить — вероятно, ее бы предотвратили, — если бы Украина была готова соблюдать Минские соглашения, признать Донбасс автономным образованием в составе Украины, избегать привлечения военных советников НАТО и пообещать не вступать в НАТО. Тем не менее, то, что было возможно еще в январе 2022 года, может оказаться невозможным сейчас. Российское присоединение ряда территорий повышает ставки. Но чем дольше будет продолжаться спецоперация, тем труднее будет избежать полного уничтожения Украины.
Необходимо сделать все возможное, чтобы Украина выжила как независимое государство. Но это не означает, что Украина должна вернуть всю территорию, которую она унаследовала в 1991 году. На самом деле, учитывая все страсти, вызванные нынешними событиями и тем, что им предшествовало (насильственная смена правительства в 2014 году, которую многие россияне сочли государственным переворотом, организованным Соединенными Штатами), население в некоторых районах, вероятно, будет сопротивляться возвращению под контроль Киева.
Некоторые будут утверждать, что Соединенные Штаты имеют моральное обязательство поддерживать все, чего требуют украинские лидеры, поскольку «они знают лучше». Нет, они не знают лучше, что отвечает интересам безопасности американского народа, хотя это должно быть главной заботой любого американского правительства.
Я был послом в Советском Союзе в 1990 году, когда литовцы провозгласили свою независимость от Советского Союза. Соединенные Штаты никогда не признавали аннексию Литвы, Латвии и Эстонии Советским Союзом, поэтому литовцы потребовали немедленного признания США их независимости. Я полностью сочувствовал устремлениям Литвы, но должен был объяснять, что было бы ошибкой делать это до тех пор, пока Литва фактически не станет свободной. Почему? Потому что в 1990 году признание США почти наверняка ускорило бы советские репрессии, которым США не могли бы противостоять, не рискуя ядерной войной.
Литовцы, как и их прибалтийские соседи, придерживались мирных требований о независимости. США в частном порядке продолжали оказывать давление на советское правительство, чтобы оно воздержалось от применения силы, и Государственный Совет СССР признал независимость Литвы и двух соседних с ней стран в сентябре 1991 года, юридически освободив их до того, как распался остальной Советский Союз.
Проблема с Украиной и Россией, конечно, заключается не в признании независимости, а в том, должны ли США поддерживать украинскую цель восстановления контроля над всей территорией, которую они получили после распада Советского Союза. Если достижение этой цели ускоряет постепенное разрушение Украины, то это, очевидно, не в интересах Украины.
Боевые действия на Украине продолжаются и усиливаются, в то время как мир все еще борется с пандемией Covid-19 и остается уязвимым к мутациям и новым патогенам, в то время как глобальное потепление оказывает все более разрушительное воздействие. Между тем миграции, вызванные голодом, наводнениями, войнами и неправильным госуправлением, превышают возможности даже самых богатых стран по приему пострадавших. И ко всему этому нужно добавить угрозу Армагеддона, ядерного холокоста — то, на что ни один рациональный лидер не рискнул бы пойти. Но сегодня ни во внутренней, ни в международной политике нельзя предполагать рациональности.
Позиция Европы подвергнется серьезному испытанию предстоящей зимой в результате резкого сокращения торговли с Россией, особенно когда речь идет об энергоносителях. Европейская общественность все чаще склонна обвинять Соединенные Штаты в политике, которая подпитывает инфляцию и приводит к экономическому спаду, особенно по мере ослабления их валют по отношению к доллару. Санкции США в отношении России будут восприняты многими как корыстные попытки доминировать в Западной Европе.
Сейчас России навязывается новый железный занавес — на этот раз политикой Запада — даже в то время, как Соединенные Штаты объявляют о новых мерах по противостоянию и сдерживанию напористого Китая. Это неизбежно приведет к расширению сотрудничества между Россией и Китаем. Кроме того, растущее использование экономических санкций для достижения политических целей столкнется с противодействием в связи с увеличением объема международной торговли, осуществляемой в национальных валютах, отличных от доллара США.
По мере ослабления Европы и увеличения числа стран, страдающих от санкций США, коалиции, противостоящие доминированию США, будут процветать. Геополитическая конкуренция будет иметь приоритет над действиями по решению общих проблем, даже если международный конфликт их усугубит.
Что все стороны конфликта на Украине, похоже, забыли, так это то, что будущее человечества не будет определяться тем, где будут проведены международные границы — они никогда не были статичными в истории и, несомненно, будут продолжать меняться время от времени. Будущее человечества будет определяться тем, научатся ли нации улаживать свои разногласия мирным путем.
Есть ли способ остановить эту войну? Его может и не быть, учитывая страсти, вызванные конфликтом. И Украина, и Россия потеряли достаточно крови, чтобы их население, скорее всего, воспротивилось любым попыткам дать другой стороне хоть какую-то часть того, чего она хочет. Их президенты ненавидят друг друга и рассматривают любую уступку как личное поражение. Но чем дольше будет продолжаться война, тем больше украинских жизней будет потеряно, имущество уничтожено, и тем больше возрастет вероятность более широкого конфликта.
Как основной поставщик оружия Украине, США должны поощрять украинцев согласиться на прекращение огня. Как спонсор самых карательных санкций в отношении России, США должны использовать свои рычаги воздействия, чтобы побудить Россию согласиться на подлинные переговоры во время прекращения огня.
Чтобы быть успешными, переговоры должны вестись в частном порядке, что потребует возрождения американо-российской дипломатии. За последние несколько лет взаимные высылки превратили дипломатические представительства в обеих странах в подобие скелетов. Тем не менее, если есть желание говорить и вести переговоры, пути можно найти. Пока, по-видимому, не хватает именно воли.
В настоящее время ни одна из сторон конфликта на Украине, похоже, не желает прекращать боевые действия и вступать в подлинные переговоры по установлению мира. Пока это не изменится, пока боевые действия не прекратятся и не начнутся серьезные переговоры, мир движется к результату, в котором мы все окажемся в проигрыше.