КС РФ: малоимущие владельцы непригодной жилплощади вправе получить жилье вне очереди
- История вопроса
- Позиция заявителей
- Позиция Конституционного суда
Перейти в медиабанкЧитать в Малоимущие собственники жилья, которое признали непригодным для проживания, вправе получить другую жилплощадь вне очереди по договорам соцнайма, постановил КС России.
Как передает корреспондент РИА Новости, КС во вторник провозгласил постановление по делу о проверке конституционности частей 1, 8, 10 статьи 32, пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса (ЖК) РФ, а также пункта 3 статьи 2 и части 3 статьи 16 федерального закона “О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства”. История вопроса
Конституционность этих норм поставили под сомнение четверо заявителей, их жалобы соединены в одно производство.
Согласно материалам КС, супруги Андрей и Татьяна Лебедевы вместе со своими детьми, один из которых инвалид, владеют комнатой площадью около 18 квадратных метров в многоквартирном доме в Нижнем Новгороде. Этот дом был признан аварийным и подлежащим сносу, а семью Лебедевых поставили на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, как малоимущую.
КС изучил дело о праве на получение жилья вне очереди2 марта, 14:10
При этом Лебедевым не удалось получить жилье вне очереди. Как отмечается в материалах КС, суды объяснили это тем, что собственники, в отличие от нанимателей, права на внеочередное предоставление жилья не имеют, а могут претендовать только на переселение. Однако дом, где живёт семья Лебедевых, не включен в соответствующую региональную программу, а местные власти не принимали решение об изъятии у них комнаты для муниципальных нужд на основании 32-й статьи ЖК РФ, которая защищает жилищные права собственников жилья, когда земельные участки, где расположены аварийные дома, передаются в госсобственность.
Дом Светланы Бирюковой в городе Артем Приморского края площадью 37,6 квадратных метров пострадал от пожара и был признан непригодным для проживания. Несмотря на то, что семью заявительницы признали малоимущей и нуждающейся в жилье, суды отказали Бирюзовой в предоставлении жилья вне очереди по тем же основаниям, что и семье Лебедевых.
Жилой дом Сабира Раджабова в Кемеровской области также был признан непригодным для проживания, и Раджабова поставили в общую очередь нуждающихся в предоставлении жилья. Через 1,5 года после этого дом сгорел, а суды отказали в предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения. Согласно выводам судов, заявитель сам несет бремя содержания, риск гибели и повреждения своего дома, а решения об изъятии этого дома для муниципальных нужд вместе с земельным участком принято не было, уточняется в материалах КС России. Позиция заявителей«”По мнению заявителей, оспариваемые законоположения не соответствуют… Конституции РФ. В силу своей неопределенности они порождают противоречивую судебную практику и вводят необоснованные различия в жилищных правах граждан одной категории”, – приводится в материалах КС позиция заявителей.
Так, они указывают на то, что ЖК РФ предусматривает внеочередное обеспечение жильем только граждан, занимающих жилые помещения на основании договора социального найма. Таким образом, собственники помещений, которые были поставлены на жилищный учет вследствие признания этих помещений непригодными для проживания, оказываются лишены такой возможности.
Заявители также не согласны с практикой, ставящей право граждан, чье жилье признано непригодным для проживания, на внеочередное получение жилья в зависимость от решения органа местного самоуправления об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором располагался этот дом, и решения о включении такого дома в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилья. Позиция Конституционного суда
Как отметил КС России, положения статей 57 и 32 ЖК РФ по отдельности уже являлись предметом его рассмотрения. Суд признал, что нормы статьи 57 ЖК РФ, закрепляющие порядок предоставления жилья, не могут рассматриваться как нарушающие права граждан. По оценке Конституционного суда, ни из этой статьи, ни из других норм Жилищного кодекса не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилье которых признано непригодными для проживания, является их проживание на основании договора социального найма или договора найма. «”Нуждающимся может быть признан как наниматель, так и собственник, малоимущим из их числа жилье предоставляется во внеочередном порядке. При этом за гражданами, которым предоставлено другое равнозначное жилье, сохранено право состоять на учете в качестве нуждающихся”, – отмечается в релизе КС России.
Согласно позиции КС, статья 32 ЖК РФ, регламентируя отношения, связанные с изъятием для государственных и муниципальных нужд участков, на которых расположены дома, и закрепляя право собственников на” справедливое возмещение” за изымаемое помещение, обеспечивает их права и отвечает их интересам.
КС: посуточная сдача квартиры не может приравниваться к гостиничным услугам23 марта, 11:27
При этом, как установил Конституционный суд, эти статьи во взаимосвязи допускают предоставление жилья вне очереди в ситуациях, аналогичных ситуациям заявителей, только при условии, что малоимущие граждане занимают жилплощадь на основании договора соцнайма. Собственники, соответственно, получают отказ.
По оценке КС РФ, им остаётся надеяться на получение жилья или денежного возмещения за изымаемое помещение лишь в порядке статьи 32 ЖК РФ. Однако эта статья не предполагает обязанности органов госвласти по предоставлению жилья вне очереди. В результате, как отметил КС, права малоимущих граждан связаны с принятием решений государственными и муниципальными властями (в том числе о включении конкретного многоквартирного дома в региональную программу по расселению или об изъятии земельного участка, где расположен жилой дом, с предоставлением возмещения). «”Тем самым правовые инструменты, закрепленные в статьях 32 и 57 ЖК РФ, не образуют единого системного механизма, рассчитанного на обеспечение интересов состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан, жилье которых признано непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежащим, и нуждающихся в предоставлении жилья. Оспариваемые нормы не позволяют им быть в достаточной степени уверенными в реализации своего права на жилище, они вступают в противоречие с конституционными гарантиями достоинства личности, с принципами равенства, справедливости и соразмерности ограничений прав и свобод, не соответствуют Конституции РФ и подлежат изменению законодателем”, – приводится в релизе КС РФ его позиция.
До внесения изменений в законодательство малоимущих владельцам жилья, признанного непригодным, вне очереди предоставляется жилплощадь аналогичного метража по договору соцнайма, постановил Конституционный суд. Если будет установлено, что находиться в непригодном жилье опасно, а предоставить жилплощадь вне очереди невозможно, то для переселения необходимо задействовать маневренный фонд.
Дела заявителей подлежат пересмотру, заключается в релизе КС России.
Минстрой: реестр очередников на получение жилья в РФ сформируют до 1 июля20 апреля, 10:13