Госдеп ломает голову, как обдурить собственные санкции
Минфин и Госдеп США негласно просят ведущие американские банки, в частности, Citigroup и JPMorgan, продолжать взаимодействовать с некоторыми крупными российскими компаниями, вопреки недовольству Конгресса, утверждает Bloomberg со ссылкой на осведомленные источники. Эти действия якобы являются частью усилий Белого дома «по минимизации негативных последствий режима санкций, направленных на наказание России», которые должны помочь избежать «глобальной экономической катастрофы».
Среди стратегических компаний, которым власти США просят продолжать оказывать базовые услуги, например, денежные переводы и конвертацию в доллары, Bloomberg называет «Газпром», а также производящие удобрения «Уралкалий» и «ФосАгро». Сообщается, что Управление по контролю за иностранными активами Минфина США прямо указывало банкам, чтобы они не блокировали активы «ФосАгро», так как «торговля сельскохозяйственными и медицинскими товарами не является объектом санкций, введенных Соединенными Штатами в отношении России».
При этом ранее и Citigroup, и JPMorgan объявили о сворачивании деловой активности на территории России и прекращении корреспондентских отношения с российскими банками. Это вполне устраивает большую часть конгрессменов и сенаторов, которые регулярно призывают к ужесточению санкций и прекращению взаимодействия с РФ. Однако если законодательные власти готовы и дальше вводить ограничения, исполнительным приходится предпринимать усилия, чтобы избежать совсем уж неприятных последствий для западной и глобальной экономик.
По словам юриста Akin Gump Strauss Hauer & Feld LLP, специализирующейся на американских экономических санкциях, правительство США не ввело всеобъемлющего эмбарго в отношении России, поэтому на данный момент существуют разрешенные зоны ведения бизнеса, поэтому Минфин США «продолжит проводить встречи, чтобы информировать банки об этих зонах допустимых транзакций, особенно в гуманитарной сфере».
Экономист Дмитирй Адамидов считает, что такие действия исполнительных и финансовых властей США свидетельствуют — они начали понимать, что в долгосрочной перспективе санкции играют и против них.
— Еще с лета идет ползучая отмена части санкций. Это началось с авиации, когда сделали послабление в отношении обслуживания самолетов и разрешили продажу запчастей через третьи страны. Из последнего в Россию собираются вернуться некоторые люксовые бренды, не по параллельному импорту, а «очно». Даже история с потолком цен, который то ли введен, то ли нет, свидетельствует о том, что к длительной конфронтации оппоненты не готовы и пытаются придумать, как сохранить лицо, но при этом санкции если не снять, то сильно упростить.
Естественно, речь идет о чувствительных для них отраслях, где они пытаются делать такие шаги. В сферах, где американцы и европейцы потерь не несут, никаких послаблений не будет.
Скорее всего, все после завершения выборного цикла в США, которое произойдет на днях, маятник откатится в другую сторону и санкционный режим будет ослабляться. Риторика может оставаться такой же боевой и задорной, как раньше, но по факту ситуация станет более управляемой. Острая фаза кризиса в отношениях будет пройдена, поддержка Украины может быть несколько снижена.
То, что обо всем этом пишет Bloomberg, говорит еще и о том, что это часть американской внутриполитической борьбы. Сегодня в США идут выборы, и подобные публикации могут повлиять на голосование, на расклад сил и взаимоотношения между властными группами. Это, скорее, не послание нам, а американские внутриполитические игры.
Ведущий научный сотрудник Центра исследований проблем безопасности РАН Константин Блохин уточняет, что даже с победой республиканской партии на выборах в Конгресс, на заметную отмену санкций надеяться не стоит, так как там тоже достаточно ястребов, но «негласные» указания от Госдепа и Минфина будут продолжаться.
— Часть американского истеблишмента поняла, что полностью разорвать экономические связи между Россией и Западом не получится. Существует взаимозависимость, не между США и Россией, а между Россией и мировой экономикой. Американские ограничения могут иметь опосредованный эффект. Они наносят удар по одному сегменту российской экономики, а потом это может привести к непредсказуемым результатам. Этот эффект мы видим и в европейских странах, и в самих США. Поэтому-то Байден все антироссийские санкции сопровождал разговорами о том, что это Путин виноват в том, что в Соединенных Штатах растут цены.
Сейчас наступает понимание того, что вычеркнуть нас не получится — и из-за того, что у нас колоссальные природные ресурсы, и потому, что мы не находимся в космическом пространстве, а являемся частью глобальной экономики. Именно этими соображениями и продиктованы действия Минфина и Госдепа США, которые дают банкам «негласные рекомендации».
Мы же помним, как Байден обещал, что курс доллара в России будет по 200 рублей, но этого не случилось. Как через несколько дней после того, как Байден заявил о том, что США перестают покупать российскую нефть, с нами крупный контракт заключила Индия. Американцам же приходится все равно закупать наши нефтепродукты, но окольными путями. Мы тоже вынуждены многое ввозить по параллельному импорту. Все это наносит ущерб мировой экономике.
«СП»: — Может ли процесс негласного смягчения санкций усилиться после выборов в Конгресс США?
— Скорее, после выборов можно ожидать сокращения помощи Украины. Хотя понятно, что от поддержки Украины как таковой США не откажутся, для них это значимый геополитический проект, за который они долгое время боролись, в который было вложено колоссальное количество денег, времени и сил. Но масштабы этой помощи могут уменьшится, Байден уже не сможет так транжирить деньги направо и налево. Он будет вынужден согласовывать свои действия с республиканцами.
Но не думаю, что в экономической сфере начнется заметный отказ от санкций. Единственное, что можно предположить, это то, что США будут сотрудничать с Россией там, где им это выгодно. Мы в ущерб себе этим сотрудничеством заниматься не будем, так что по каким-то вопросам прогресс возможен, но только там, где есть взаимовыгодный интерес. Нужно понимать, что республиканская партия очень разнородная. Там есть политики, чья точка зрения нам ближе, которые готовы сесть за стол переговоров вроде Трампа или Рэнда Пола, но есть и ястребы вроде Марка Рубио, чьи взгляды по Украине идентичны демократам. Не говоря уже о таких «умалишенных» политиках, как сенатор Уокер, который призывал наносить превентивные ядерные удары по территории России.